Городские дворы будут убирать по‑новому?

9 марта депутаты городской Думы поддержали проект новых Правил благоустройства и содержания территории Тамбова. Документ разрабатывали несколько лет. В конце 2020-го по нему прошли публичные слушания, а сейчас его утвердили.

Как уверяют разработчики, теперь правила соответствуют всем нормам действующего законодательства. Здесь есть разделы, которые позволят городским властям освобождать территории от незаконных построек, регламентируют проведение земляных работ и т. д. Наиболее резонансное нововведение – новый порядок уборки придомовых территорий.

На сегодня жители домов, у которых есть официально оформленные в общедолевую собственность дворы, в рамках заключённых договоров оплачивают их уборку по строке «Содержание и ремонт общего имущества». Но есть часть прилегающих к зданиям территорий, которые официального собственника не имеют. И являются так называемыми неразграниченными землями города. Тем не менее на их уборку выделяют бюджетные средства.

Ранее деньги на организацию этих работ от мэрии получали управляющие компании. Однако в 2015 году антимонопольная служба сочла такой порядок противоречащим закону «О контрактной системе…». В итоге муниципалитет обязали на конкурсной основе выбирать организации, которые будут заниматься уборкой. А для этого – объявлять соответствующий тендер.

Участниками и даже победителями таких аукционов стали фирмы, которые порой находились в сотнях километров от места проведения работ: в Подмосковье, Ярославле, Санкт-Петербурге… У многих из них по месту «уборки» не оказалось никакой базы. Тамбовчане начали жаловаться на грязь, а зимой – на снежные завалы рядом со своими подъездами.

Чуть ли не нормой стали в городе ситуации, когда недобросовестные подрядчики, обязанные наводить у домов порядок, не делали этого или делали не в полном объёме.
– С 2015 года граничащую с двором территорию совсем перестали убирать. Прибегали раз в два месяца, наводили видимость порядка – и ещё долго мы никого не наблюдали, – жалуется тамбовчанка Светлана Панкова.

По обращениям горожан мэрия проводила проверки. Одно такое разбирательство – с ООО «Корпорация ЧастИнвест», которая попросту не выполнила работы на 300 тысяч рублей, – закончилось для неё штрафом на аналогичную сумму. После того как город выяснил, что фирма «недоработала», ей и недоплатили.

Обиженный подрядчик за это в одностороннем порядке расторг сразу 18 контрактов на уборку городских территорий. Региональное УФАС после разбирательства внесло организацию в список недобросовестных поставщиков. А прокуратура по итогам своей проверки за нарушение интересов общества и государства назначила ей штраф в 300 тысяч рублей.

От такой не очень хорошо зарекомендовавшей себя системы в городе намерены уходить. Тем более что Градостроительный кодекс сейчас позволяет закреплять прилегающие территории непосредственно за домами. Но тогда по закону люди должны будут оплачивать и уборку этих территорий. Как и за работы в принадлежащих жильцам дворах, сумму могут включить в тариф. В администрации Тамбова, где занимались разработкой правил, уверяют: этого не произойдёт.

– На сегодняшний момент ежегодно из бюджета города на уборку прилегающих территорий тратится порядка 80 миллионов рублей, – поясняет врио главы Тамбова Максим Косенков. – Мы предлагаем вернуться к схеме, при которой в каждом дворе будет один дворник, полностью работающий на территории, а жители будут знать, кто конкретно несёт ответственность за уборку. Но при этом сохранится механизм финансовой поддержки из городского бюджета конкретных домов и конкретных жителей – путём выделения субсидии на содержание придомовых территорий.

Пока ещё неясно, по какой схеме заложенные средства поступят непосредственно на выполнение работ каждому конкретному дому, а не иногородним фирмам-посредникам. Её обещают разработать и согласовать с горожанами. Для начала в Тамбове собираются составить план этих прилегающих территорий, определить их площадь, а после утверждения новой модели жителями областного центра – распределять финансирование с учётом объёмов работ.

В мэрии предполагают, что люди сами смогут решить, как распорядиться деньгами: передать их управляющей компании, которая возьмёт на себя дополнительные обязательства по уборке придомовых территорий, или нанять специализированную организацию.

Инициаторы новых правил уверяют, что изучили опыт других областей страны и выяснили: Тамбов является единственным среди 13 исследованных региональных столиц, где затраты на уборку прилегающих территорий лежат на муниципальном бюджете. Везде они включены в тариф.

Тамбовчанам дополнительная финансовая нагрузка, как обещают чиновники, не грозит. Мэрия уверяет, что по-прежнему будет использовать на оплату таких работ средства бюджета. Но новый порядок их расходования станет более прозрачным, понятным. И возможно, без участия посредников приведёт к экономии.

Исключены будут и ситуации, когда дворники, убирающие разные, но граничащие друг с другом территории, попросту занимаются перетаскиванием мусора на «соседний» участок. А управляющие компании (если жители поручат им дополнительную нагрузку) не смогут отвертеться от выполнения своих обязанностей с помощью традиционного аргумента: «Это не входит в нашу зону ответственности».