А учебники-то бесплатные!

Образование в нашей стране, как это ни странно звучит, всё же считается бесплатным. Тем не менее одной из затратных статей для родителей школьников остаётся приобретение учебников. И неважно, в пятый класс идёт твоё чадо или в одиннадцатый: учебные пособия обойдутся в кругленькую сумму — до 3 — 4 тысяч рублей.

Родители привыкли к такому положению и ежегодно безропотно выкладывают деньги. Но согласно статье 29 закона «Об образовании» государственные гарантии прав граждан на получение школьного образования предполагают и выделение средств на учебники.

Федеральный бюджет деньги на обеспечение школьных библиотек выделяет. Так, в 2012 году на пополнение библиотечных фондов Тамбовской области было перечислено 26 миллионов рублей. Именно они должны были пойти на обеспечение учебниками всех учащихся.

До всех, правда, дело не дошло. Но в управлении образования и науки Тамбовской области заверили, что ученики начальных классов в школах учебными пособиями обес­печены полностью. В какой-то мере это также коснулось учеников среднего и старшего звена, но не в полном объёме. Тогда возникает вопрос, почему о существовании бесплатных учебников родители тамбовских школьников практически ничего не знают.

— Никаких собраний, информации по этому поводу не было, — рассказывает мама школьницы Елена Плетнёва. — Да мы особо и не надеялись: уже который год учебники приобретаем за собственные средства. Как обычно, в конце года детям сказали, что информацию о пособиях, которые нужно приобрести к седьмому классу, они найдут летом на школьном сайте. Никаких оговорок, что учебные пособия выдадут бесплатно, не было.

Одни родители покупают учебники на развалах (там можно взять б/у немного подешевле), другие идут в книжные магазины. В некоторых школах заказывают учебники оптом на весь класс. Правда, чаще всего школа к этому прямого отношения не имеет, сбором денег и заказом учебных пособий занимается родительский комитет.
Но именно школа по закону должна обеспечить учащихся бесплатным комплектом учебников. В управлении образования заверили, что средства на это выделяются. И не только из федерального, но и из областного и муниципальных бюджетов.

— Комплекты учебников для начальных классов есть во всех школах региона, — рассказала «Житью» главный специалист-эксперт отдела общего и дошкольного образования управления образования и науки Тамбовской области Елена ПАВЛОВА. — И в классе дети могут ими пользоваться. Правда, иногда родителей просят купить второй комплект — для выполнения уроков дома. Тогда ребёнку не придётся носить тяжёлый портфель.

Впрочем, как говорит Елена Анатольевна, если родители не имеют возможности купить второй комплект, проблемы не будет. Администрация школы обязана выдать учебники ребёнку в постоянное пользование, а вопрос неподъёмного портфеля может быть решён и другим образом. К примеру, ребята могут оставлять в специально отведённом месте форму для занятий физкультурой или материалы для урока труда, а не таскать всё это.

Средств для 100%-го обеспечения учебными пособиями учеников среднего и старшего звена пока всё же не хватает. В первую очередь право на их получение имеют дети из многодетных, малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (например, в случае потери работы родителями).
Но это не должно стать проблемой для вполне благополучных мам и пап. Такие ситуации обязаны разрешать администрации учебных заведений, а уж как — это их вопрос. В пример приводят школу № 7

города Тамбова: там с родителями договорились, что учебники для каждого звена они приобретают один раз. Потом их сдают в школьную библиотеку, и каждый следующий класс ребёнка обеспечивают пособиями совершенно бесплатно.

Такая уже забытая советская система взаимообмена учебниками вполне применима и сейчас, считают в региональном управлении образования. Если несколько лет назад в школьных программах даже одного учебного заведения были расхождения и педагоги могли использовать разные книги, то сейчас ситуация достаточно стабильная — школы выработали единую программу, значит, учебники год от года менять необязательно.

— Вопрос обеспечения школьников учебниками находится исключительно в ведении администрации школы, — продолжает Елена Павлова. — А если до родителей информацию об их правах не доводят или нарушают их, необходимо сначала обратиться к директору школы. Если же это не поможет, то в вышестоящую инстанцию — в муниципальные органы образования по месту жительства. К нам сейчас тоже поступают подобные жалобы, и со всеми мы разбираемся.
Кстати, по оптимистичным предположениям специалистов управления образования, уже в следующем году все школьники, с 1-го по 11-й класс, будут обеспечены бесплатными учебными пособиями.

КСТАТИ

За учебниками — в суд

На жалобы родителей, которым из года в год за свои средства приходится покупать дорогостоящие учебники, отреагировали в Минобрнауки. Там назвали ситуацию недопустимой и заявили, что всем регионам в последнее время выделяют приличные суммы из федерального бюджета. Причём объём их таков, что школам должно хватать на всё необходимое: и на интерактивные доски, и на новую мебель. Не говоря уже об учебниках.

— Даже если в регионах были трудности с формированием фонда школьных библиотек, мы за счёт средств федерального бюджета оказали серьёзную помощь. И регионы должны обеспечить средствами все школы, чтобы бесплатные учебники были у каждого ученика, — говорит директор департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки РФ Елена НИЗИЕНКО.

Эксперты советуют родителям добиваться компенсаций через суд. Кроме того, привлечь к ответственности за нарушение закона об образовании может и прокуратура. Но для этого должны быть заявления от родителей. А те жаловаться на школу, в которой их детям ещё предстоит учиться, как правило, не хотят.