УФАС выявило махинации с ремонтом Пушкинской библиотеки

Здание областной библиотеки им. Пушкина строилось ещё в начале восьмидесятых. В нынешнем году региональные власти решили провести его капитальную реконструкцию. На выполнение работ стоимостью почти 30 миллионов рублей был объявлен аукцион. Заказчиком выступило управление инвестиций Тамбовской области. Именно оно принимало заявки от претендентов.

Планировалось обновить фасад здания, провести ремонт внутреннего убранства помещения. Кроме того, исполнитель работ должен был оборудовать библиотеку локальной компьютерной сетью.

В мае текущего года специальная комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе и единогласно отклонила все поступившие, кроме одной. О своём участии в аукционе заявило ООО «Оди» под руководством депутата-справедливоросса тамбовской городской Думы Олега Крохина. Именно «Оди» стало единственным участником, а значит, и одним возможным исполнителем работ по реконструкции здания.

Как рассказали в управлении Федеральной антимонопольной службы России по Тамбовской области, один из отстранённых участников аукциона — ООО «Контур» — посчитал незаконным отказ членов комиссии в его участии в конкурсе. В УФАС по жалобе строительной компании начали проверку.

— В ходе проверки выяснилось, что ООО «Контур» действительно правомерно отказали в участии в аукционе, — рассказала «Житью» пресс-секретарь УФАС Наталия КОЛОДИНА. — Однако во время разбирательства выяснилась ещё одна деталь: намного меньше шансов на одобрение заявки было у ООО «Оди». Его документация ещё в меньшей степени соответствовала условиям заявленных работ.

То есть, по мнению УФАС, технологическое оборудование, которое предлагала строительная фирма, прошедшая конкурс, а также её материалы не соответствовали условиям заказа. Тем не менее аукционная комиссия в составе четырёх человек (двое из которых, кстати, являются сотрудниками управления инвестиций) допустила фирму «Оди» к участию в аукционе. Именно с ней должны были заключить контракт на выполнение работ по реконструкции стоимостью 29 786 750 рублей.

— Во время проведения проверки управлению инвестиций задавался вопрос, заключён ли с «Оди» контракт на выполнение работ, — продолжает Наталия Николаевна. — Оказалось, что никаких договорных отношений между данной организацией и управлением инвестиций Тамбовской области не было.

Учитывая, что строительная фирма не соответствует условиям аукциона, тамбовское УФАС признало его несостоявшимся, а результаты — недействительными.

По закону управление инвестиций может объявить новый аукцион на проведение реконструкции библиотеки, а участник, которого признали неподходящим, также вправе подать свою заявку и ещё раз попытать счастья. Вот только вся дальнейшая работа будет простой формальностью. Горожане помнят, что работы на фасаде здания на сегодняшний момент (когда аукцион ещё не состоялся и фактически подрядчика нет) уже завершены. Кроме того, здание Пушкинской библиотеки журналисты «Житья» посещали в июне и ещё тогда зафиксировали кипящие там ремонтные работы.

Да и в библиотеке от проходящего там ремонта не открещиваются.

– Работы у нас ведутся и сейчас, – рассказала «Житью» директор библиотеки им. А.С. Пушкина Валентина ИВАНОВА. – Фасад здания сделали уже давно, сейчас идёт ремонт внутренних помещений, работы проводит ООО «Оди».

По словам руководителя библиотеки, о каком-либо прекращении или приостановлении ремонта речи не идёт. Планируется, что все работы закончатся до наступления нового года.

Как разъяснил начальник управления инвестиций Тамбовской области Андрей ЧЕРНЕЦОВ, работы ООО «Оди» выполняет в рамках совсем другого контракта — аукцион на их выполнение был проведён раньше (точную дату Андрей Борисович назвать затруднился) и он никаких нареканий не вызвал. На оставшуюся часть работ (в основном они касаются оборудования внутренних систем — электрической и локальной компьютерной сети) был объявлен новый аукцион, стоимостью ни много ни мало 30 миллионов рублей, в котором как раз обнаружились «технические» недочёты. Их обещают исправить в ближайшее время.

КСТАТИ

История стара как мир

В антимонопольной службе проводят аналогию между ремонтом в Пушкинской библиотеке и строительством летней сцены на Набережной. Напомним, городская администрация объявила тендер на строительство сцены, только к тому моменту она уже существовала. В оправдание местные власти заявили, что это временное сооружение, подаренное Тамбову некой фирмой-меценатом, а на самом деле строительство только предстоит. Теперь городу придётся демонтировать «подарок» и после проведения тендера определять фирму-застройщика. Работы перенесены на следующий год.

А в 2010 году досрочно отремонтировали площадь им. Ленина. Власти спешили обновить главную городскую площадь к 65-летию празднования Победы, поэтому о соблюдении законных требований забыли. Информация о проведении конкурса на выполнение работ появилась в процессе, когда Ленинская площадь была практически отремонтирована.

В ТЕМУ

Тендер — для отвода глаз

Как минимум половина сверхдорогих госзакупок в России проводится с нарушением законодательства. К такому выводу пришли эксперты Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ).

Специалисты выяснили, что большая часть нарушений связана с отсутствием конкуренции при торгах. Это значит, что, объявляя конкурс, ведомства заранее определяют для себя победителя, а тендер проводится для отвода глаз. При этом государство в курсе того, что порядка половины всех тендеров «заточены» под конкретного подрядчика и, как правило, не реагирует на жалобы о нарушениях при госзакупках, говорят в НАИЗ. 

Кстати, по мнению большинства экспертов, система государственных закупок — крупная кормушка для российских чиновников. По самым скромным подсчётам, объём взяток, откатов и нецелевых расходов в этой сфере в России оценивается в 1 триллион рублей в год.